Preguntas frecuentes

El término «Ombudsman» se originó en Suecia, donde el primer Ombudsman, nombrado en 1809, era un funcionario público que recibía e investigaba las quejas de la ciudadanía contra organismos o funcionarios gubernamentales.
Un/a Ombudsman organizacional ofrece servicios para resolver conflictos, problemas o disputas y para escuchar las preocupaciones del personal de una organización. Tiene el mandato de recabar hechos de manera informal, pero no puede llevar a cabo investigaciones formales ni tomar decisiones administrativas.
El término es de origen neutro en cuanto al género.

Un/a Ombudsman es una figura informal, imparcial, independiente y neutral que ayuda a las partes a resolver desacuerdos mediante la facilitación del diálogo, la escucha activa, la diplomacia itinerante y la mediación. Ayuda a encontrar soluciones a una amplia variedad de disputas en el lugar de trabajo. Se puede contactar con un/a Ombudsman en cualquier fase de un desacuerdo para obtener ayuda con cualquier problema relacionado con el trabajo en el que resulte útil una perspectiva ajena a los cauces formales.

Un/a mediador/a procura ayudar a las partes a desarrollar una comprensión compartida del conflicto y a trabajar para construir una resolución práctica y duradera de una disputa.

El personal y el no personal en servicio activo de PNUD, UNFPA, UNICEF, UNOPS y ONU-Mujeres pueden solicitar los servicios de la Oficina del Ombudsman. El personal que ya no esté en servicio, dentro del plazo de un año tras la separación del servicio o la finalización de su contrato, puede ponerse en contacto con la oficina. Puede visitar la oficina en su dirección de la sede (304 East 45th St, Room FF-671, New York, NY 10017, USA) o solicitar servicios de Ombudsman o de mediación por teléfono (+1 646 781 4083), fax (+1 212 906 6281) o correo electrónico (ombudsmediation@fpombudsman.org).

Además del personal a título individual, la Administración, los Tribunales de Disputas y de Apelaciones de las Naciones Unidas, así como la Oficina de Asistencia Letrada al Personal u otras oficinas similares, pueden remitir un asunto a la Oficina del Ombudsman.

Remuneración y prestaciones
Salario, pensión, permisos, seguro médico, diversas prestaciones

Relaciones evaluativas
Cuestiones entre colegas con relación de supervisión

Relaciones entre pares y colegas
Cuestiones entre colegas SIN relación de supervisión

Puesto y progresión profesional
Cuestiones que afectan a las condiciones del puesto o a la progresión profesional de la persona usuaria: contratación, contrato, descripción/clasificación del puesto, formación, ascenso, traslado y rotación, separación, supresión del puesto y procesos de jubilación.

Cuestiones jurídicas, normativas, financieras y de cumplimiento
Acoso, discriminación, represalias, equilibrio de género y geográfico; procesos de investigación/disciplinarios, despilfarro, fraude y uso indebido de fondos

Seguridad, salud, bienestar, estrés y política de conciliación
Condiciones de trabajo; bienestar general y estrés; ajustes razonables por discapacidad o condiciones de salud; cuestiones de salud, seguridad y protección

Servicios/administración
Capacidad de respuesta, puntualidad y naturaleza de la respuesta/los servicios de las secciones que prestan servicios al personal (RR. HH., fondo de pensiones, unidad fiscal, etc…)

Organización, liderazgo y gestión
Clima organizacional, moral, cultura, comunicación; gestión del cambio, cuestiones relacionadas con el liderazgo en la organización y estilos de gestión

Valores, ética y normas
Cuestiones relativas a los valores fundamentales de las Naciones Unidas

→ Haga clic aquí para las definiciones de cuestiones (PDF)

La Oficina realiza un esfuerzo constante por responder a las solicitudes lo antes posible, normalmente en un plazo de dos días laborables.

La experiencia ha demostrado que, si las partes en conflicto muestran buena voluntad, puede encontrarse una solución para casi cualquier desacuerdo en el lugar de trabajo. Un/a Ombudsman puede ayudar a aumentar la comprensión mutua de la situación profesional de cada parte en el conflicto, lo que les permitirá tomar decisiones posteriores por sí mismas. En algunos casos, resulta demasiado difícil lograr una actuación rápida y la resolución puede llevar mucho tiempo. La complejidad de las cuestiones en un conflicto y el número de partes implicadas también influyen en la rapidez de la resolución.

Un/a Ombudsman trata todos los asuntos que se le plantean con estricta confidencialidad. No se emprende ninguna acción sobre una queja sin el permiso de la persona reclamante. La información que conserva un/a Ombudsman se mantiene segura. No obstante, con el permiso verbal o escrito de la persona reclamante, un/a Ombudsman puede compartir la información con otras personas implicadas en la disputa o con personas que puedan estar en condiciones de actuar para resolverla. Para garantizar la confidencialidad absoluta, un/a Ombudsman gozará de inmunidad frente a cualquier requerimiento, desde cualquier nivel de la organización, de revelar información o documentos relativos a un/a cliente; la única excepción será, a la exclusiva discreción del Ombudsman, cuando parezca existir una amenaza inminente de daño grave. También se espera que las personas que solicitan los servicios de un/a Ombudsman observen el mismo grado de confidencialidad que el garantizado por el Ombudsman.

Se puede contactar con un/a Ombudsman en cualquier momento durante una disputa, incluso cuando ya estén en curso
procedimientos formales. El Estatuto del Tribunal de Disputas de la ONU establece en el art. II, 18: «La resolución informal de conflictos es un elemento crucial del sistema de administración de justicia, y subraya que debe hacerse todo el uso posible del sistema informal a fin de evitar litigios innecesarios». En cualquier momento durante el procedimiento, incluso en la vista, el Tribunal de Disputas puede proponer a las partes que el caso se remita a mediación. Esto suspendería el procedimiento formal.

El sistema de resolución informal de conflictos ofrece a la persona usuaria la posibilidad de resolver una cuestión delicada de forma confidencial. Se le permitirá encontrar su propia solución adecuada y este enfoque puede garantizar la sostenibilidad. Además, minimiza los costes del litigio y es un proceso eficiente en términos de tiempo, orientado al futuro y altamente flexible.

Los servicios prestados por la Oficina del Ombudsman pueden ser un instrumento importante para impulsar cambios sistémicos en la organización, principalmente mediante la identificación de tendencias y anomalías que provocan disputas y un trato injusto. Por lo tanto, la Oficina del Ombudsman tiene el deber de promover una mayor armonía en el lugar de trabajo. En los informes anuales se analizan las principales cuestiones que han surgido durante el año anterior. A partir del análisis, la Oficina recomienda cambios en la normativa, los procedimientos, los estilos de gestión y los entornos de trabajo.

• Actuar como Oficina de Notificación y recibir informes en nombre de la Organización;
• Informar a la organización de presuntas conductas indebidas;
• Investigar un caso (diríjase a la Oficina de Auditoría e Investigaciones);
• Adoptar medidas disciplinarias;
• Tomar partido en un conflicto;
• Tomar decisiones formales o vinculantes para la administración y la dirección;
• Facilitar cualquier paso posterior sin el permiso expreso de la persona usuaria;
• Revelar cualquier tipo de información o registros confidenciales;
• Participar como testigo en un proceso judicial formal, una investigación o una audiencia administrativa;
• Trabajar fuera de sus competencias y, por tanto, interferir en el trabajo de otras oficinas de las Naciones Unidas, como la Oficina de Asistencia Letrada al Personal, la Oficina de Ética o la Oficina de Auditoría e Investigaciones.

El programa de Facilitadores para un Lugar de Trabajo Respetuoso (RWF) es una iniciativa dedicada a desarrollar capacidades en prevención y resolución de conflictos a nivel local en las oficinas en los países. Actualmente se encuentra en fase piloto en más de 70 oficinas en todo el mundo, entre el PNUD, el UNFPA y ONU-Mujeres. Los/las RWF son propuestos/as y elegidos/as por votación por sus colegas para desempeñar esta función voluntaria adicional, y reciben una formación rigurosa y supervisión por parte del equipo del programa RWF de la Oficina. Los/las RWF se forman en escucha, formulación de preguntas y otros aspectos del acompañamiento en conflictos. La formación es totalmente inmersiva y experiencial, y comienza y termina con una comunidad de aprendizaje en línea. La formación también incluye clases magistrales periódicas y sesiones de práctica de acompañamiento entre pares. Cuando los/las RWF atienden casos y se reúnen con colegas (personas usuarias), deben realizar una puesta en común con el equipo de la Oficina del Ombudsman. Si tiene alguna pregunta, póngase en contacto con la Coordinadora del Programa RWF, Tamar Gur, tamar.gur@undp.org.

La norma del personal 11.2 (c) establece: «una solicitud de evaluación de la gestión no será admisible por el Secretario General a menos que se envíe dentro de los sesenta días naturales a partir de la fecha en que el/la funcionario/a recibió la notificación de la decisión administrativa que se impugna. Este plazo podrá ser prorrogado por el Secretario General mientras se realizan esfuerzos de resolución informal llevados a cabo por la Oficina del Ombudsman, en las condiciones especificadas por el Secretario General.»

El mero hecho de ponerse en contacto con la Oficina del Ombudsman NO prorroga automáticamente el plazo para impugnar una decisión administrativa ni el plazo para presentar una solicitud ante el Tribunal de Disputas de las Naciones Unidas. El Ombudsman debe considerar que la disputa es susceptible de resolución informal antes de que pueda formularse una recomendación de prórroga del plazo. Puede encontrar más información sobre plazos importantes en: http://www.un.org/en/oaj/unjs/timelines.shtml.

La Oficina del Ombudsman para Fondos y Programas de la ONU recibe reclamaciones de todas las personas titulares de contrato de las siguientes organizaciones: PNUD, UNFPA, UNICEF, UNOPS y ONU-Mujeres, incluidas aquellas administradas por el PNUD pero empleadas en otras organizaciones. La Oficina del Ombudsman de la Secretaría, la Oficina del Ombudsman para Fondos y Programas de la ONU y la Oficina del Ombudsman del ACNUR son tres pilares que conforman la Oficina de Servicios de Ombudsman y Mediación de las Naciones Unidas (UNOMS). En función del asunto y del contrato que tenga, nuestra Oficina podrá orientarle hacia la Oficina del Ombudsman adecuada.